呼玛县人民政府办公室关于印发《呼玛县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

各乡镇、林场，县直、中省直各单位：

现将《呼玛县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

                                          呼玛县人民政府办公室

                                            2020年7月9日

呼玛县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》和黑龙江省人民政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，按照《大兴安岭地区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》要求，认真总结前期试点经验，继续深入推进全县基层政务公开标准化规范化工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出标准引领、需求导向、依法依规、改革创新，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革，优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

二、工作目标

2020年11月底前，各相关单位要对照国务院各部门制定的国土空间规划等26个试点领域基层政务公开标准指引(详见呼玛政府网-政务公开-信息公开制度栏目-国务院有关部门26个试点领域基层政务公开标准指引），结合政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制完成我县26个领域政务公开事项标准目录，并在呼玛政府网站上集中发布，实行政务过程和结果全公开。

2021年12月底前，其他单位要对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引，编制完成我县其他领域政务公开事项标准目录，并在呼玛政府网站集中发布，建立更加完备的基层政务公开事项标准目录体系。

2022年11月底前，全面修订完善政务公开事项标准目录，基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”。建成符合省、地要求并基本统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。

三、工作任务

（一）编制政务公开事项标准目录。各单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）主动公开有关规定，依法公开本单位信息。要对照国务院部门制定的基层政务公开标准指引，编制各领域政务公开事项标准目录，目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是，体现呼玛县域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。同时，要依据法律法规和本单位职责变化等情况，对公开事项标准目录实行动态管理，积极对接省、地各部门，及时跟进省、地新编制的有关领域基层政务公开事项标准指引，抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实。

（二）规范政务公开工作制度流程。各单位要优化信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立健全政府信息发布、解读、回应等相关制度。通过制度化手段将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。特别要畅通政府信息依申请公开受理渠道，探索推行全流程网上办理，实现实时查询、追溯。完善依申请公开工作流程图，健全接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，规范答复口径和标准文本，不断提高答复标准化、规范化、法治化水平。

（三）建设统一规范的信息公开平台。县计算机网络中心及政务公开办要充分发挥政府门户网站第一公开平台作用，按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，于2020年9月底前，在县级政府门户网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏，遵循“专栏姓专”的定位，集中发布各单位、部门应当主动公开的政府信息内容。县政务公开办开展统计工作时，原则上以“政府信息公开”专栏发布的数据信息为依据，切实加强政府信息管理。呼玛县政府网要开设统一的互动交流入口和在线办事入口，优化信息检索、下载等服务功能，便利企业和群众。充分利用融媒体中心优势和渠道，借助大数据应用，做到信息同源、广泛发布和精准推送，扩大政府信息知晓度、传播力和影响力。同时，要建立健全网络安全防护制度，强化监测预警和应急处置，确保网站运行稳定、可靠、安全。加强政务新媒体管理，严格信息采集、审核、发布等程序，落实专人管理、运营和维护，确保运转有序、安全可控。

（四）建立简明实用的解读回应模式。各单位要及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行措施。要建立完善本级政策解读机制，按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则，认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、简明问答、案例说明、图表图解、音频视频等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，增进沟通，凝聚共识。要深入解读政策的背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。

（五）推进“办事不求人”服务标准化。各单位要以为企业和群众“一件事一次办”为标准，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，优化、再造审批服务流程，完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图（表），为市场主体和群众办事提供清晰指引。探索建立县、乡、村三级便民服务公开标准，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众和企业对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，最大限度利企便民。

（六）完善基层行政决策公众参与机制。各单位要结合职责权限和我县实际，明确公众参与行政决策的事项范围、方式和渠道，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见。要推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化，完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极创建政民互动交流平台，畅通民意表达渠道，倾听社会呼声，采纳群众建言，切实增进政民交流互动。

（七）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡镇要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。

四、保障措施

（一）落实各级责任。县政府及政务公开办要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化政务公开工作主管部门职责。要加强队伍建设，明确工作机构和人员，确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。要加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部和公务员教育培训内容，每年至少组织1次集中学习培训，切实增强依法依规公开意识，准确把握政策精神，增强专业素养。要加强经费保障，建立政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成工作合力。各单位要结合工作实际尽快拟定本单位推进落实工作方案。

县政府督办室、政务公开办要加强对所辖基层政府政务公开工作的推进指导和监督检查，分别于2020年、2021年、2022年12月底前，对所辖基层政府政务公开标准化规范化工作目标、主要任务的完成情况进行检查验收，各单位于次年1月底前形成工作情况汇报材料上报县政务公开办。

（二）总结前期经验。2017年，按照省政府统一部署，呼玛县在省、地具体指导下开展了省级基层政务公开标准化规范化试点工作，形成了可复制可推广的经验做法。各单位要认真总结前期试点经验，通过学习培训、宣传报道、现场观摩等方式积极推广呼玛县基层政务公开标准化规范化试点工作经验成果，发挥典型引领作用。

（三）强化监督评价。县政府要将基层政务公开标准化规范化工作列入年终绩效考核指标体系。要建立政务公开社会评议、责任追究等基层政务公开保障机制。县政务公开办要对本领域基层政务公开标准指引的落实工作进行跟踪评估。县督办室要对全县基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行监督检查，定期通报情况。