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索引号: 0000001000400202007001 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县长孙金峰在2020年第二次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
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生成日期: 2020-07-24 访问量: 628
县长孙金峰在2020年第二次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

直面挑战 抢抓机遇 奋力开创呼玛全面振兴全方位振兴新局面

--在2020年第二次县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

孙金峰

(2020年7月24日)

同志们:

这次会议主要任务是,深入贯彻落实2020年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神,总结上半年工作,安排部署下半年任务。一会儿,福林书记讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三方面意见。

一、客观总结上半年工作

年初以来,我们直面挑战,统筹疫情防控与经济社会发展,紧扣打好“三个硬仗”,推进“双十”重点工作,实施“四大战略”,按照年初确定的任务目标,自我加压、克难奋进。全县地方生产总值完成5.66亿元,规上工业增加值增长9.5%,公共财政收入实现6769万元,增长18.3%;地方生产总值、固定资产投资、社会零售品销售总额降幅较一季度收窄。

一是疫情防控取得阶段性胜利。面对疫情,我们沉着应对,凝聚全县力量,各级各部门履职尽责,公安干警、社区工作者、基层干部职工尽锐出战,卫生防疫人员执甲逆行,广大党员干部服从大局,普通劳动者积极响应,社会各界捐款捐物。投入疫情防控资金2481.29万元,慎终如始抓好常态化防控,落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施,严管小区、卡口、边境线,严防人员聚集,严格开展大排查大消杀。成立2个流调专家组、4支专业医疗救治队,派出10名医护人员驰援地区,全流程科学闭环管理,我县无疑似及确诊病例,疫情防控阻击战、人民战、总体战取得阶段性胜利。

二是生态保护全面加强。森林防火铆定“人为火不发生、雷击火不过夜”目标,坚持“三个挑战”、强化“三同”措施,打赢了“三大战役”。资源管育提质增效,完成森林抚育调查、造林8.3万亩,义务植树、育苗292.35万株。查处林政案件1起,依法恢复林地1.95亩。集中打响污染防治“百日攻坚”,完成4台燃煤小锅炉和2台储粮烘干设备清查,秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”。深入推进“河长制”,加强流域环境监管,划清河湖岸线、制定采砂规划。

三是项目建设高效集成。“百大项目”开工3个。16个总投资7.25亿元地“百个项目”,开工率、投资完成率、年度计划投资完成率分别达81.25%、12.8%、40.02%。鹿鼎山机场正在推进施工图编制,沿江至四合公路完成路基工程,抵边自然屯路办结前期要件,边防公路开工建设,城欣湖连通工程完工,基础设施“补短板”力度加大。呼玛尔自驾营地快速高效完成主体工程建设,白银纳乡白银纳村入选第二批全国乡村旅游重点村。巧借资本杠杆撬动经济潜能,争取到位债券资金3.41亿元,申报抗疫特别国债项目4个。旁开门岩金矿前期进展顺利。招商“选”“引”结合,“云”端对接、线下签约安徽蒲生林中药材种植加工、城乡通讯微管廊等4个项目,签约额1.6亿元。对接省专班成果丰硕,总投资6.63亿元的41个项目纳入国家重大项目库。

四是经济基本盘稳固。帮助企业解决发展难题,着力恢复生产生活秩序,企业99%复工复产,个体工商户94%复业复市。落实稳岗资金130万元,减免6户企业租金2.1万元,延期缴纳13家;减税1225万元、降费669万元,阶段性减免“三险”742万元;“两权抵押”扩面增量,申报中小企业扶持贷补贴2850万元,3.5亿贷款提前下达,落实“先贷后借”3000万元;开展“约惠初夏·呼玛促销”活动,投入100万元用于政策支持、优惠让利促消费,惠及1.4万人次;集中精力培育“三新”经济,电商产业园吸纳14家企业与合作社入驻,组织6场“县长直播”大型网络带货活动,浏览量达500余万人次,时时交易突破 2万单;争取省就业资金554万元,开发公益岗124人,新增城镇就业326人、失业人员再就业165人、就业困难人员再就业68人,城镇登记失业率降至3.29 %。预算安排偿债资金913万元,偿还系统内政府债务利息19万元,收回闲置资金414万元,盘活闲置资产503万元。

五是乡村振兴战略高效推进。聚焦绿色品牌兴农,种养殖结构不断优化。完成播种112.87万亩,发展“双高”大豆107万亩、玉米2.5万亩、小麦2.47万亩、杂粮杂豆蔬菜等0.4万亩、中药材0.5万亩,其余林下经济扶持中药材6万亩。建成绿色产业基地83万亩、有机展示田2万亩。畜禽存栏15.71万头(只),水产养殖水面1.83万亩。争取到位1280万元中药材示范县项目支持资金,中药材仓储物流中心开工建设。“四清一绿一改一分”高标准实施,完成25个村237亩绿化任务,重点打造示范村3个。完善乡村垃圾收集转运体系,投入140万元采购设备;拨付40万元实施农药瓶回收。改厕和美丽乡村示范工程开工。瞄准“两不愁、三保障”靶向发力,对716户房屋重新鉴定,一户一策改造43户,慢性病鉴定143人。争取到位中央和省专项扶贫资金1282万元,落实产业扶贫项目22个。安置贫困人口495人就业,人均增收7500元;帮助240人恢复生产,鼓励60人外出务工,保障疫情下脱贫质量。716户1278名贫困人口脱贫成效持续巩固。

六是民生福祉不断增进。围绕“六保”“六稳”夯实发展基础。拨付疫情临时救助金、物价补贴、取暖补贴、一线防疫补助、优抚对象抚恤金等资金357.2万元。补贴机关事业养老保险2732万元,企业养老保险缴费比例降至16%。殡葬改革成效显著,基本实现“0元办丧”。安全高效完成中高考任务。线上教育取得实效,设立直播间356个,保障3098名中小学生线上学习。增强教育服务能力,补贴132.38万元实施课后服务,减轻学生及家长负担。“健康呼玛”纵深推进,完成15个隔离病房建设,新建核酸检测室投入使用。开通哈医大一院远程会诊平台,落靠贫困户“先诊疗后付费”“两免四减”优惠政策。开展安全生产联合检查11次,整改隐患55处。信访稳定、社会治安、扫黑除恶、扫黄打非等工作均取得了新成效,社会大局保持和谐稳定。

成绩来之不易。依靠于县委坚强领导,归功于全县上下勠力同心,得益于社会各界大力支持。在此,向全县广大干部职工群众致以崇高敬意和衷心感谢。

二、坚持问题导向、突出工作重点,确保高质量完成年度目标任务

成绩值得肯定,问题不容忽视。因疫情影响项目前期手续办理缓慢;人才梯次结构不完整,存在结构性缺员问题,人才、人口流失严重;部分单位工作不细致、不精准,指导基层不力;个别干部统筹、创新能力弱,工作动力不足。现在距年底不足半年,时间紧、任务重、压力大、变数多,全县上下要杜绝麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪,慎终如始抓好常态化疫情防控,一以贯之推进经济社会发展,围绕“六稳”“六保”,打好“七大攻坚战”、推进“双十”重点工作,实施好“四大战略”,对标对表年初“两会”确定任务,跑表计时、挂图作战、压茬推进,按时保质高效完成年度目标任务。

    (一)突出生态保护,擦亮绿色底牌。一要慎终如始抓好双防。实施防火、防疫“两防” 并进,火源、传染源“两源”齐查,筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线,坚决守住卡口、边境线,巩固来之不易的疫情防控成果。要压实“四个责任”,实施“一把手”工程,细化疫情防控责任措施,按照“三管、三必须”原则,将常态化疫情防控融入经济社会发展各领域、各环节。不断优化“三区两通道”,严格按照技术指南、流程规范强化院感防控。充分发挥医疗机构等哨点作用,增强“四类人员”识别能力,切实做到“四早”。要严密防范森林火灾,保持春防定力抓夏防、秋防。用好无人机等科技手段加强火情监测,持续开展“追雷行动”,抢前抓早做好秋防各项准备,侧重林农联防、“三同”共治,不断查补隐患漏洞,完善各项防控举措,实施信息化部署、科技化监测、智能化扑救、标准化指挥,打赢“金秋保卫战”,确保全年“人为火不发生、雷击火不过夜”。二要管育并进保资源。要统筹山水林田湖草系统治理,认真落实新修订《森林法》,提高依法治林能力。全面做好森林抚育实施和产中检查、验收工作。与省林草局加速对接,加快建设4个林场中心管护站。保护森林资源专项行动要实施“卫星图片+现地核查”全面精细化排查,坚决打击破坏资源行为。划清国有林保护界限,加强推动资源、砂石料场管理。强化野生动物管控,落实禁食野生动物政策,严密监控疫源、疫病。三要立足保护抓治理。自然资源部门要统筹抓好国土空间、村庄、城镇、生活污水、河湖岸线、保护区等“多规合一”的规划编制。要科学有序,稳步推进自然资源精细化管理;生态环境部门要牵头抓好4台燃煤小锅炉和2台储粮烘干设备淘汰任务、全时段秸秆禁烧任务;住建部门要加强县污水处理厂稳定运行管理,三卡乡污水处理厂建设和白银纳乡污水处理站改造;水务部门要按时限完成15度以上坡耕地治理任务, 4个“清四乱”问题10月底要对账销号;全面推行“河长制”,切实护好“盆里的水”,管好“盛水的盆”;农业部门要出台“双向”激励约束政策,引导农户、合作社、农资经销点回收农药、化肥、除草剂等包装废弃物,严控农业面源污染。

(二)突出项目建设,带动产业升级。一要稳投资促项目集成。对3个未开工“双百”项目要认真落实集中会办制度,加快进度;对13个在建项目要落实责任、倒排工期、挂图作战,保证项目建设质量、效率;对新增预算内项目和国债项目要纳入项目建设年指挥部加快推进,并提前跟踪审计;要高质量编制“十四五”规划,先期谋划202个项目要认真分析比对、研判,与韩局、十八站局密切配合,同步谋划、申报、争取。重点跟踪基础设施、公共服务、生态补偿、产业发展等政策,争取更多政策资金支持,成型一批项目纳入上位规划。二要补短板促基础升级。扎实推进G331兴华大道班建设,9月底前“呼十”段附属配套设施完成建设,机场路、沿江至四合公路主体完工。3条边防公路、抵边自然屯路和农村危桥改造工程年底前全部竣工通车。高标准建设好鹿鼎山机场,年底前完成场地平整。界河三期护岸工程12月份前开工建设。三要抓重点促产业提升。要加快推进旁开门岩金矿湖通河南区项目开工建设;要加速办结30兆瓦生物质发电项目前期手续,促进150兆瓦风电项目落地实施;推动华成药业水飞蓟转型升级,争取年内实现120万美元外贸出口任务;中草药加工物流交易项目9月底前投入使用,并提早与入园商户对接;完善中药材种植、加工补贴政策,调动各方积极性;做好中药材基地、中心苗圃及各类育苗大棚田间管理,年内培育种苗200万株以上;强化对接合作,高效实施寒温带植物种质资源保育与利用实验站、院士工作站项目。四要保主体增市场活力。要落实政策,全面推动复工复产、复业复市。保市场主体,加强惠企服务,增强政策传播力和知晓度,逐条逐项精准落实“免、减、缓、返、补”等政策,实事房租、电费减免政策,留得青山,保住未来。激发消费活力,继续开展搞活流通促进消费系列活动,加大电商平台建设和产品推介力度,争取年内建成1处共享车间、1处私人定制产品溯源示范基地。拓宽网络直播带货和大型线上义卖外延,统筹线上电商带货、线下实体销售,推进电商、快递走进田间地头、百姓家中。适度发展“地摊经济”,支持小商小贩、小店小铺等灵活经营,鼓励具备条件区域开设早夜市。规范培育零工市场,做好服务保障,组织群众打零工、打短工、打散工增加收入。五要稳预期扩招商引资。“选”“引”结合,完善“专班+园区”“目标+考核”机制,灵活运用主题招商、产业链招商、新闻媒体招商,强化线上招商、“云”端对接,紧盯意向企业,抢抓“后疫情”投资增长点,稳定经济预期目标,全年计划落地招商引资项目3个以上。六要抓融合强旅游驱动。要强化与省交投集团合作,在“四大合作领域”实现整体突破。加快推进鹿鼎山4A级景区申报工作;白银纳特色村寨要抓紧施工,确保9月底前完成竣工验收;高站位、高起点、高质量建设呼玛尔自驾营地,打造醉美龙江331廊道明珠;深度挖掘驿站、红色、知青、淘金、冰雪、界江、武侠等文化内涵,精细化筹备好全区旅游推进大会。

(三)突出乡村振兴,厚植发展根基。一要完善供应链保农业增效。促进农业“四化四链”融合发展,坚持走高端、做有机,推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合现代农业产业体系基本构建。三卡乡高标准农田11月底前建成。落靠农业种植业保险保费补贴及各类惠农政策资金,做到“惠农政策真惠农”。农业部门、各乡镇要指导农民做好田间管理,有效预防洪涝及早霜灾害,稳定粮食总产,保粮食安全和供应链稳定。二要提升价值链促农民增收。依托绿色优质原料优势,扶持昌茂源蒲公英茶、岭纯豆油等农产品精深加工企业发展壮大。安卡偲高质肉牛养殖项目年内引入种牛,开展培育实验,争取建成引领全县农民“过腹增值、过腹增收”示范典型。构建名优商标质量追溯体系,年底前完成呼玛金莲花、老山芹地理标识认证。规范化运行网红、马铃薯协会等新型经营主体,努力提高蓝莓、食用菌、蜂产品、冷水鱼加工工艺水平和产品包装档次,培育浆果产业,真正将好产品卖出好价钱,持续有效增加农民收入。三要接续组织链扩集体经济要规范化管理运营合作社,扶持联合社、建设规范社,并结合“双创”吸纳带动农户就业创业,要鼓励农民以土地、技术入股,完善分红奖励机制。多元化发展壮大村集体经济,争取年内10万元以上村达到85%。四要延伸整治链促农村增美。部门、乡镇要形成“条块”合力,强力、高效、快速推进“四清一绿一改一分”,延伸整治链条。用好专业清运设备,进一步完善“联检互评”机制,全面开展清脏、治乱、增绿。11月底前完成改厕任务;联动高效完成污水治理、清理残垣断壁、畜禽粪便及废弃物无害化处理等重点工作。高效实施美丽乡村示范项目,抓好村屯绿化,扮靓“美丽乡村”。五要强化保障链固脱贫成效。要落实落靠“两不愁、三保障”各项措施,确保在饮水、住房安全、医疗、教育保障上实现巩固提升。压实帮扶责任,凝聚攻坚合力,加大“扶智扶志”力度。依法依规用活用好产业扶贫资金,紧盯现有198个产业扶贫项目,特别要实施好22个新项目。要加强就业扶贫,引导适能贫户人口外出务工,增加村内公益岗和临时用工数量,探索村集体产业自主发展用工,积极稳妥促进贫困人口就业。充分利用互联网、社交新零售,大力培养村级网红人才,带动贫困户增收致富。要强化监督问责,对扶贫领域专项审计和专项巡察中查出的问题,要按时迅速整改到位。发挥“三位一体”优势,扎实开展社会捐助、公益捐款,强化巩固脱贫成效。

(四)突出精细管理,加强城市建设。一要规划引领,精准定位。要认真学习《规划法》,科学定位城市功能,优化国土空间布局。突出历史文化、人文底蕴、区位条件、资源禀赋、产业发展,选择有资质、高水平设计院,明确任务、约定提交成果标准和数量,编制好国土空间规划和各类专项规划。要突出“城关镇”引领带动作用,制定呼玛镇城市规划,建好“口袋”广场,抓好南、北出口路及街区、空地“乔灌草”绿化,完善香化系统,推进夜景适度亮化。二要建管结合,精细管理。推进“小区闭合”“智慧小区”“智能小区”建设。扎实推进“棚改配套”“三供一业”保修期内的维护工程。加大安全住房保障力度,推进农村危房、老旧小区改造。推进生活垃圾分类项目建设,不断强化市政设施维护力度,做好园林绿化补植及冬季积雪清理工作。强力整治乱堆乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂及架空线缆问题,彻底整治“僵尸车”“乱停乱放”“超限超载”等问题,加强交通执法,合理引导“环城”运输,杜绝“大车进城”。布设智能化快递箱,逐步完善“智慧城管”和网格化管理模式,构建大数据城市综合管理平台。三要注重特色,传承记忆。抓好餐厨垃圾处理、供热管网改造、排污管网和自来水设施提升“里子”工程。要把握地域特色与建筑容貌、公共空间、街道界面等城镇景观风貌紧密融合,打造主题鲜明、风格独特、功能完善的边境“名县”。传承历史文化,注重特色,抢救保护老式民居、非遗文化,让美丽精致城镇留下记忆、记住乡愁。

(五)突出基础保障,改善民生福祉。一要全力以赴稳就业。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员、城乡低收入人员等重点群体,积极争取政策资金,落实企业稳岗补贴、临时救助、优抚安置、以工代训各项措施,开发公益性岗位。开展各类就业培训,提升群众就业技能,全力保障居民就业。二要引培结合重人才。围绕地委“1+8”政策包落实落地,制定我县人才引进优惠措施,通过亲情、乡情召唤,推进本土高学历大学生回归工程,发挥“土专家”“田秀才”本土人才优势。完善“人才绿色通道”,用好“编制周转池”和人才公寓。着力引进农林科技、卫生教育领域紧缺人才。有序推进公务员、事业单位考录。三要夯实基础保民生。严格落实社会保险政策,继续扩大社会保险覆盖面,用好县级机关事业养老保险补贴资金,实现“提质扩面保支”。要加快办理县福利院维修前期手续,尽快形成实物量。继续深化殡葬服务改革,落靠“四项减免”措施。四要形成合力促“双拥”。要完善“固强补弱”措施,全方位、多层次抓好省级“双拥”模范县创建。依法依规按时完成退役士兵养老保险缴费工作。落实好移交安置和抚恤优待政策,确保各项涉军政策精准落实。五要突出优质办教育。积极推进秋季全方位开学。提升义务教育学校信息化水平,推进“数字校园”建设,高质量开展“国培县”项目。推进“轻负高质”高效课堂建设,规范中小学办学和教师从教行为。六要完善体系保健康。加快县医院集中收治病区、传染病区、村级卫生室项目建设;做实做细家庭医生签约服务;扎实开展“三医联动”紧密型医共体国家级试点工作,加速对接北京301医院远程会诊平台。积极争取中医院项目。

(六)突出环境优化,提高政府效能。一要保持定力促改革。

要做好党政机构、重点国有林、事业单位、行政执法、教育卫生等重点领域改革的“后半篇”文章,要改得实、接得住、效率高,不能出现工作“真空”。相关部门要主动配合地区专班高质量完成重点国有林改革终验。要紧盯上级最新改革动向,“未谋先动”抢抓时机激发发展活力。要多措并举优环境。要不断提升“互联网+政务”水平,完善审批流程,全面推进政务公开,通过“键对键”减少“面对面”,真正让“数据多跑路、群众少跑腿”;构建“清”“亲”新型政商关系,光明磊落与企业交往、合作,深入了解企业所想、所难、所困,出台促进民营经济发展政策包,促进全面复工复产、复商复市,巩固基本盘、畅通供应链。三要集中整治稳金融。要继续开展非法集资、P2P网络借贷、互联网金融风险专项整治,认真研究梳理各类案件线索、风险线报,落实举报奖励制度,全面清退“e租宝”,稳妥化解县内金融风险。公安、金融监管等部门要形成工作合力,坚决打击“高利贷”。四要精细管理增效率。强化重点项目风险评估,严格履行项目程序,实施资产、资金、资源精细化管理。要强化预算管理,加快支出进度,约谈排名靠后单位。压减支出要铆定全年目标,杜绝前紧后松。持续加大对重点领域、重点项目、重要事项,特别是扶贫等民生领域重点支出专项检查力度。加强统计工作,压实责任,确保数据准确、应统尽统。五要依法行政保安全。各级领导干部要带头学法守法用法,运用法治思维、按照法定程序扎实开展工作,并以《民法典》为抓手,重点学习《森林法》《土地法》《农村宅基地法》《城市规划法》等法律法规,推进法治政府建设。推广“枫桥经验”,落实信访责任制,依法解决信访问题。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,增加群众安全感。强化安全生产理念,完善应急体系,紧盯防火、防汛、危化品、特种设备、地质灾害、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域,加强专项督查、日常检查,确保生产安全。落实“三个责任”,确保安全度汛。

三、抗住压力、直面挑战,用务实担当凝聚改革发展磅礴力量

直面复杂多变疫情防控形势和艰巨繁重发展任务,全县上下要强化“战时”思维和自身能力建设,直面挑战、担当落实,在破解各类艰难险阻中创造成绩,担负起呼玛全面、全方位振兴历史重任。

一要统一思想,服务大局。要树立全局意识,立足省、地发展大局,谋划县域经济社会发展方略。要善用“头脑风暴”法,开动脑筋、精准研判、联动发力。要上接“天线”深入研究政策,下连“地气”调查研究,因地制宜强化结果运用,不断将政策红利转变为发展红利。要严格履行“一岗双责”,加强政府廉政建设。要充分吸取姜国文案件教训,强化巡视巡察问题整改和结果运用。高质量办理人大议案、政协提案。各级领导干部要带头抓落实,明确年度“插旗”任务,拿出超常决心、魄力和举措,实现各“条块”工作争先进位。

二要务实担当,改进作风。要切实转变思想观念,戒除一味等靠要“依赖症”,畏缩不前“恐惧症”,庸懒散慢“拖延症”。要培养互联网思维、转危为机意识、改革元年政企协同发展意识,在不断学习中提高素养、开拓思维、增强能力。要从工作成绩、形势研判、目标任务、发展氛围中增强信心。各责任部门要强化跟踪问效,杜绝 “两头热、中间冷”“有人接、没人干”问题,保证工作任务定一件、干一件、成一件。

三要攻坚克难,真抓实干。各级干部要深入践行严细深实工作作风,推动工作重心下沉,明确质量标准、时限要求,把任务具体落实到岗、量化到人,以“战时”机制推动工作落实。要学通用好“调查研究”工作方法,各级干部要经常性深入基层、深入一线调研,及时高效掌握第一手资料。对重点工作要严格督办、及时通报,有针对性地开展督导检查,对发现的问题及时反馈、立行立改。

同志们,使命如磐,重任在肩。作为时代的答卷人,唯有苦干实干才能不负重托。让我们在县委的坚强领导下,戮力同心、奋勇前行,为决战决胜全面小康目标,奋力开创呼玛全面振兴全方位振兴新局面不懈奋斗!